——海河流域發展的水力量
作者： 梁似愚 成靜 來源：中國經濟導報
梁似愚
中國經濟導報記者 | 成靜
黨的十八大以來，水利部海河水利委員會（以下簡稱“海委”）以“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路為指導，為海河流域各地經濟社會發展提供了堅實的水安全保障。經過多年努力，目前，海河流域防洪體系逐步完善，水資源極度緊張情勢得到緩解，部分河湖生態得到改善，流域水利支撐社會經濟發展的成效愈發顯著。
防汛抗旱確保安瀾
據海委水旱災害防御處處長徐和龍介紹，近年來，海委堅持問題導向，強化風險管理，以防為主、防抗救結合，重點做好防汛預案方案修編、汛期強降雨防范、聯合調度能力建設以及信息化、風險圖、山洪災害防治、蓄滯洪區洪評許可審批等業務工作，全力保障了流域防洪與供水安全，流域水旱災害防御能力顯著提升。
據介紹，每年，海委充分發揮海河防總職能，積極組織成員單位召開年度海河防總工作會議，總結防汛抗旱經驗，部署水旱災害防御重點工作。同時，不斷強化京津冀防汛一體化，搭建海河流域水旱災害防御信息共享平臺。
根據國家防總、水利部和海委黨組安排部署，海委有關部門還采用“常規檢查”和“監管檢查”結合方式，在流域和海委系統兩個層面組織開展防汛檢查、調研以及督查暗訪等工作。自2017年以來，海委始終將雄安新區防洪安全作為重要任務來抓，每年汛前組織河北省水利廳等單位按要求完成年度《雄安新區起步區安全度汛方案》的編制、征求意見和技術審查，并報水利部批復實施。
“黨的十八大以來，流域汛期雨水情汛情總體平穩，但2016年等部分年份也發生了較嚴重的洪澇災害。海委通過一系列扎實有效的措施，成功防范了包括‘利奇馬’在內的多場臺風和強降雨可能帶來的災害，確保了流域防洪安全?！毙旌妄堈f。
除了防汛，海委還積極做好流域抗旱工作。針對流域河北、山西等省份局部地區發生春旱和夏春連旱，多次派出檢查組赴地方進行抗旱督導指導，跟蹤了解供需水形勢并擬發旱情信息，開展重點河系、重點濕地應急水量調度方案編制及完善。同時，積極實施直屬工程水量應急調度，掌握潘大岳水庫、漳河上游直屬工程供蓄水和各地旱情情況，適時組織做好應急調水。
加強管理成效卓顯
今年6月10日，投資總額達10.75億元的衛河干流（淇門-徐萬倉）治理工程正式開工，海河閘除險加固工程也將于今年7月中旬開工建設。這兩項工程都屬于國家150項重大水利工程，也是“十四五”規劃綱要國家水網中防洪減災的骨干工程。
在水利工程方面，海委始終堅持高標準建、強有力管，確保了工程的安全良性運行。
海委建設與運行管理處處長侯昊華介紹，黨的十八大以來，海委直屬水利工程建設共9項，總投資23.4億元，其中“十四五”期間實施的兩工程項目近16億元。衛運河治理、祝官屯樞紐節制閘除險加固等5項水利工程相繼建成并通過竣工驗收；四女寺樞紐北進洪閘除險加固工程于2020年11月底全部完工，竣工驗收前的各項準備工作目前正有序推進。
據介紹，海委直管工程包括大型水庫3座、各類水閘55座、河道堤防1553公里。黨的十八大以來，海委不斷深化水管體制改革，相繼出臺了《海委直屬水利工程維修養護管理辦法》《進一步深化水管體制改革工作方案》《海委直屬水利工程維修養護技術質量標準》等十余項制度和標準，通過積極有效的維修養護實施和全過程監督，提升了維修養護工作質量與水平，實現了維修養護市場化、專業化、社會化。常態化的工程維護也顯著改善了工程面貌，保持了工程原有功能。同時，著力推進流域小型水庫管理體制改革示范縣創建，進一步健全科學管理體制和良性運行機制，全面提升了流域管理效能。
強化監管，人水和諧
在河湖管理方面，海委聯合流域內京、津、冀、晉、豫、魯、蒙七?。▍^）市省級河湖長辦印發了《海河流域河長制湖長制聯席會議制度》，構建了“工作聯絡暢通、問題協商到位、信息互通共享、區域聯動發展”四位一體的跨區域協作平臺，以河湖督查為抓手，推動河湖長制六大任務落實落地，每年對流域片內25個設區市183個規模以上河湖實現全覆蓋暗訪督查，圍繞華北地下水超采區河道清理整治、京津冀“六河五湖”遙感發現問題等重點任務開展督查，共復核、督辦各類河湖存量問題2200余個，持續增強地方河長守水有責、守水盡責意識，河湖面貌和生態環境持續改善。
“海委積極落實‘放管服’改革要求，主動服務國家重大發展戰略，對涉及京津冀協同發展、雄安新區建設等國家戰略的重點項目以及供水、供電等民生項目，實現‘一小時受理、全過程跟辦’，平均壓縮行政審批時限近20個工作日，以水域岸線集約高效利用助推流域經濟社會高質量發展?！焙Ｎ雍芾硖幪庨L周鳳才說。
生態優先，美景再現
生態流量是維系江河湖泊生態功能的重要指標。水利部秉持“尊重現實、量水而行，突出重點、科學施策，人水和諧、統籌兼顧”的工作思路，從2018年開始啟動河湖生態流量保障工作。
根據海河流域現有水資源情勢和生態流量保障對象，海委陸續開展了白洋淀、七里海（西海）、永定河、灤河的生態水量（水位）保障工作。根據水利部部署，2021年海委將提出南運河、潮白河2個跨省河流的生態流量保障目標，流域內各省市將印發16個河湖的生態流量保障目標。屆時，海河流域將共有37個河湖確定生態目標?！懊鞔_了保障目標的河湖，生態流量保障情況將納入最嚴格水資源管理制度考核?！焙ＮY源節約與保護處處長徐向廣說，“到2025年，將全面完成流域重點河湖生態流量目標確定工作，‘六河五湖’生態水量得到基本保障，流域水生態系統質量和穩定性得到有效提升?！?/p>
據海委水資源管理處處長閻戰友介紹，為全面推進海河流域水生態環境保護和修復，生態水量調度也是一個重要的手段。2020年，通過生態水量調度，永定河北京段25年來首次全線通水，水頭進入天津市武清區，實現了通水到北京大興國際機場的階段目標，全年通水河長達737公里，大大改善了群眾生活環境，引起社會良好反響。
“通過近年來永定河生態水量調度，永定河水生態狀況持續好轉，永定河山峽段以上550余公里河道基本實現了從無水斷流到基本不斷流的轉變，平原有水河段不斷向下游延伸。重要斷面水質持續好轉，冊田水庫、官廳水庫等水庫水質明顯好轉并趨于穩定，沿線地下水水位回升明顯，官廳水庫以下濕地水面面積顯著增加，生物多樣性持續提升，黑鸛、震旦鴉雀等多種珍稀鳥類停留覓食，河道景觀明顯改觀?！遍悜鹩颜f。
另外，今年6月7日，水利部與河北省人民政府聯合啟動2021年夏季滹沱河、大清河（白洋淀）生態補水。補水將持續到7月上旬，補水水源包括南水北調中線工程引江水、當地水庫、白洋淀下泄水量，預計補水水量約2.2億立方米。
“此次行動將實現滹沱河和大清河（白洋淀）補水線路全線貫通，形成水流貫通河長467公里，新增水面面積3.2平方公里，補水河道周邊地下水水位回升，水生態系統得到改善，為進一步推進華北河湖生態修復提供經驗?！毙煜驈V說。
據媒體報道，群眾對生態補水極為關注，對補水效果非常滿意，多條長年干涸的河道重現岸青、河暢、水碧面貌，不僅為候鳥和水生生物提供了良好棲息地，也為市民提供了良好的休憩場所，大大提高了周邊群眾的獲得感、幸福感。
海委數據顯示，自2018年9月試點補水以來，截至今年5月底，22個河湖已實施生態補水共計97.64億立方米。特別是2019年以來，向白洋淀累計補水10.73億立方米（以入淀量計）。白洋淀生態補水成效顯著，十方院水位持續保持在6.5米以上，今年1~4月份，白洋淀水質均達到III類，河湖生態功能逐步恢復，供水水質明顯改善，為雄安新區建設提供了優質水源。
